2023年10月30日至31日，中央金融工作会议召开。
这次会议一方面在总结定位层面提出了极具指导意义的思想和理论，另一方面是部署了金融服务高质量发展以及金融监管与风险化解等方面的重点工作。
在总结和定位层面，中央金融工作会议明确了金融工作的定位与发展目标，总结了金融工作的实践成果与理论成果，指出了当前金融领域的矛盾和问题，提出了未来做好金融工作的要求，以及领导机制和保障机制。
在金融为经济社会发展提供高质量服务方面，本次会议对金融服务的对象扩展到包括整个经济社会发展。在总量上，会议强调“始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱”；在结构上，会议要求金融要“加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的服务”，包括科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，确保国家粮食和能源安全等。
在有效防范化解金融风险方面，本次会议强调金融行业是具有公共产品属性、具有极强外部性效应，并且因为信息不对称等原因，存在着内生性不稳定的行业。只有依靠政府高质量的监管措施，才能有效防范化解金融风险，促进金融行业行稳致远。
为防范系统性金融风险，本次会议强调了“全面加强金融监管”。这显示强监管可能会成为推动建设金融强国的重要抓手。同时，会议提出，经济金融风险隐患仍然较多，金融监管和治理能力薄弱，金融系统要下决心从根本上解决这些问题，当前和今后一个时期，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
同时，会以也明确了当前需要重点防范的金融风险的具体方向，主要包括以下四点：
一是金融机构方面，会议提出要切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动，及时处置中小金融机构风险。相关表述充分体现了中央加强对金融机构监管的决心和力度，而对中小金融机构的金融监管和风险防控可能作为后续监管的重点领域。
二是地方政府债务方面，强调“建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构”。此次会议对地方政府债务的表述不仅提到了短期内面临的化债问题，同时也提到了中长期内存在的政府债务管理机制问题和中央和地方债务结构问题。
三是房地产方面，会议强调促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。这里，“一视同仁”的提法可能意味着民营房地产企业的融资环境有望进一步改善。因城施策以及更好支持刚性和改善型住房需求意味着促进房地产销售端回暖仍是目前房地产调控的重要任务，预计各地地产调控政策放松有望持续。
四是金融市场方面，强调“防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振”，“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”等。
同时会议还提出，要完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营。
因此可以预见，强化监管、控制风险大概率会成为未来较长时间内金融领域的基本政策基调。并且，由于大型金融机构和中小金融机构的不同定位，未来金融机构分化发展的趋势可能出现加速。中小金融机构的监管将会有所收紧，今年美国中小银行危机的经验教训值得充分借鉴，各机构需要进一步主动强化自身的合规和风控。“立足当地开展特色化经营”也显示中小金融机构需要重点在区域化和特色化方面构建自身的核心竞争力。
总之，中央金融工作会议的胜利召开，短期内有助于提升金融市场信心，活跃资本市场，更好支持扩大内需、稳外贸稳外资。同时，监管的强化也将有助于宏观层面金融业的健康发展、进一步化解风险，并引领着金融迈入高质量发展的新阶段。
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