中共中央政治局7月30日召开会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
下半年经济工作有哪些重要发力点？哪些相应政策需要出台和落地？
增强政策灵活性预见性
回看上半年，国家统计局数据显示，初步核算，上半年国内生产总值660536亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%。我国国民经济顶住压力、迎难而上，实现了稳中向好。
中央政治局会议强调，做好下半年经济工作，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。
中国宏观经济研究院院长黄汉权表示，上半年经济增长实现了良好开局，平稳增长，这得益于实施了更加积极有为的宏观政策。所以，为了下半年保持经济持续稳定增长，需要在政策方面保持持续性和稳定性。如果下半年发生一些变化，跟上半年有不一样的地方，这种情况下就必须增加政策的灵活性，让政策更加精准发力。
会议强调“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉认为，这些方面还是要加大政策力度，进一步体现政策的民生温度，为我们整个发展创造一个良好的环境。
释放内需 提振消费
今年以来，居民消费需求持续释放，市场供给不断优化，但消费市场回升基础仍需巩固，居民消费信心依然有待增强。
本次中央政治局会议强调，要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。
央视新闻
如何理解“培育服务消费新的增长点”？服务消费，一头连着经济，一头连着民生，涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等领域。
黄汉权表示，随着我们生活水平提高，服务消费是消费升级的主要方向。中央政治局会议提出，下半年在继续扩大商品消费的同时，要注重培育服务消费新的增长点。
培育服务消费新增长点既能够改善民生，符合老百姓对美好生活的向往，同时又能够扩大整个消费的规模，是我国下一步消费保持较快增长的重要抓手。
下半年如何在保障改善民生中扩大消费需求？宏观经济学家、上海财经大学校长刘元春表示，扩消费不可能简单依赖于刺激消费，保证居民收入、保证居民资产负债表、保证社会保障体系和民生建设都是扩消费的重要抓手。
“例如，对于困难学生、特殊人群、‘一老一小’服务的补贴和扶持等都是在下半年可以预期的。通过惠民生、扩消费，不仅补足消费不足的短板，也使消费率在制度层面得到相应支撑，这也是‘十五五’期间要聚焦的主题主线。”
如何激发民间投资活力，扩大有效投资？刘元春认为，激发民间投资的活力和积极性，一是对民间投资的空间要有提升；二是民间投资的预期收益率要有很好的提升。目前我们正在开展一系列改革，释放投资空间，通过财政货币政策发力，让民营企业、民间投资的收益率能够得到相应保障。
“以旧换新”后续有何期待？此外，在提振消费的热点话题中，“以旧换新”政策备受关注。
国家发展改革委已会同财政部，此前向地方下达今年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。对此，刘元春认为，后续“以旧换新”政策实施空间还会不断扩张。
“从传统耐用品向新兴消费品进行扩展，从实物性商品向服务类商品进行扩容，这是必然结果。随着国补资金扩大，国补范围扩容，我们所看到的政策性扩消费的效果和力度，下半年将会保持上半年较好的形势。”
反内卷竞争 推进全国统一大市场建设
建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。专家表示，本次中央政治局会议在纵深推进全国统一大市场建设等方面做了更加具体明确的部署安排。
会议提出，纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化，依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理，规范地方招商引资行为。专家表示，在全国统一大市场建设的框架背景下，反内卷竞争正在进一步落实落细。
“针对内卷式竞争严重的重点行业进行产能治理，也就是控制新增产能，调整优化存量产能，规范地方政府招商引资行为。”黄汉权说。
专家表示，纵深推进全国统一大市场的建设，要加大改革力度，破除体制机制的障碍，打通阻碍商品要素高效自由流动的卡点堵点。
魏琪嘉表示，要强化价格的调节作用，强化质量、标准等引领作用，让真正优质的商品能有用武之地。同时提升前瞻性，依照市场规律和地方实际发展需要进行布局。
稳住外贸外资基本盘
本次中央政治局会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。
刘元春认为，中央政治局会议对稳外贸做出专门说明，这说明目前外贸形势与此前相比产生变化：中美关税谈判没有确定性结果，当美国与主要贸易国家达成关税协定，对于我们与这些贸易国家之间的贸易会产生一定冲击。此外，上半年抢出口、抢转口的现象出现，对于下半年贸易潜力提前释放，会使我们下半年的压力有所加强。
“这些因素直接使我们下半年外贸的不确定性有所上扬，要求我们在重点区域、重点企业，加强相应对冲举措。同时对我们可能没预计到的‘灰犀牛’现象和新的极端事件要有预案。这次政治局会议把稳外贸的重点指出来，对于稳定市场和外贸企业的信心具有很重要的意义。”
来源：新闻联播
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